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推广化工企业设置“二道门” 推进安全生产执法“三化
浏览 0 次【字号 】 发布时间:2017-12-2 22:28:03 打印本页

 

新华社南京6月6日(记者 徐博 凌军辉)全国“安全生产万里行”采访团近日走进江苏,开展以危化品领域督导采访为主的“江苏行”活动,并邀请安全专家随行,为企业把脉会诊。

推广化工企业设置“二道门”

化工行业属于易发生火灾、爆炸、中毒等事故的领域。南通市安监局在分析近年来本地及省外化工企业事故教训时发现,由于生产区域可随意进出,事故发生后,现场被困人数难以准确,这给应急救援带来了极大困难。

南通市安监局局长邰江淼介绍,为此,南通市提出化工企业在提高本质安全水平的同时实施“二道门”工程,杜绝生产区域人员流动的随意性和不可控性。

“二道门”是化工企业厂区范围内用于隔离生产区域和办公、生活等非生产区域的设施。一般通过人工或自动控制方式,采用升降杆、伸缩门、门禁系统等形式,对生产区域各岗位在线工作人数动态显示,并对本企业职工、外来作业人员及其他人员分类统计。

其作用一是可以严格禁止易引发火灾、爆炸等生产安全事故的火种、电器及其他各类非防爆设备进入防爆区域;二是从严控制未经批准、未经培训等无关人员进入生产区域;三是在发生生产安全事故时,能在第一时间准确掌握涉事人员情况。

安监总局监管三司副巡视员田乐群说,南通大力推广“二道门”建设实现了厂区人员的可控,带动了企业本质安全水平和管理水平的提升,是夯实安全生产基础的有效之举、创新之举。

建立安全生产协作组机制

南通市港闸区工业企业主要涉及船舶修造、机械、电子、纺织等行业,面广量多,行业安全风险系数高,安全工作任务重。港闸区从2009年起,以街道为单位,以大型示范企业为龙头,以“自律、互助、联防、共治”为特征的安全生产协作组应势而生。

“2009年6月,陈桥街道船舶钢结构配套行业安全管理理事组成立,这是全区安全生产协作组的雏形。”港闸区安监局局长张劲松介绍,陈桥街道是南通船舶配套工业集中区所在地,是长三角重要的船舶配套生产基地。

船舶钢构行业是劳动密集型行业,工种多,从业人员多,安全管理难度大。陈桥街道在原来“一对一”帮扶的基础上,鼓励船舶钢结构配套行业成立协作组,通过企业自查、组内互查、组间互查、聘请专家检查等方式,实现生产经营企业自律、互帮、互学、联防,取长补短,共同提高,从而保障整个行业安全生产形势持续稳定。

中石化青岛安全工程研究院高级工程师王家见认为,港闸区安全生产协作组做法,是新形势下加强企业安全监管的有益探索,也是预防生产安全事故管用、靠得住的举措。

推进安全生产执法“三化”建设

盐城市安监局局长洪家宁介绍,盐城市大力推进行政执法常态化。通过重抓事前处罚率、处罚到位率和立案到位数,推进隐患整改,提升执法效能,营造严抓重管态势,实现了执法检查计划完成率100%,事故隐患整改率100%,安全检查建档率100%。

今年6月至7月,盐城市政府出台《安全生产服务外包管理办法》,进一步规范安全生产技术服务行为。

一方面进一步强化事前预防和处罚力度。另一方面,提升效能,全面推进行政执法专业化——县级安全生产执法机构已全部配备到位,监察大队均转为参公管理,并升格为副科级建制,基本实现市、县、镇(街、园)三级全覆盖。

随行专家认为,盐城市近年来加大对辖区内高危化工企业的安全整治力度,通过提升准入门槛,采取信息化手段规范和提升执法力度等措施,将全市化工企业总数从最高峰的700家降至200余家,有力促进了安全生产形势的稳定好转。


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